загрузка...

Революционно-демократические преобразования и крестьянство


Аграрные преобразования имеют большое значение, поскольку включают в себя целый ряд проблем — экономических, политических, социальных. В первую очередь они отвечают интересам основного союзника рабочего класса в борьбе против эксплуатации — крестьянства, без которого, как метко сказано, „соло“ пролетариата в борьбе за права трудящихся «во всех крестьянских странах превратится в лебединую песню» 123. Развитие революционного процесса в Перу, начавшегося в 1968 г., поставило на повестку дня проблему объединения всех демократических сил.
Важнейший вопрос социального характера — о латифундист- ской системе землепользования — остро стоял в Перу и до переворота 1968 г. Латифундистская система землевладения отрицательно сказывалась не только на состоянии сельского хозяйства *страны, но и на развитии перуанского общества.
Несмотря на то, что в значительной части латифундий начали применяться капиталистические формы хозяйствования, латифундизм как система тормозил развитие производительных сил, консервировал отсталость сельского хозяйства. Латифундистской структуре землевладения были присущи в большей или меньшей степени докапиталистические пережитки: различные формы традиционной аренды, остатки патриархальных социальных отношений. Эти пережитки деформировали развитие хозяйства страны, делали нестерпимым положение трудящихся масс. Становление аграрного капитализма сопровождалось процессом трансформации крестьянского хозяйства и, как и повсюду, приводило к «раскрестьяниванию» крестьянства. Эти изменения наблюдались в среде не только свободного, но и зависимого крестьянства, лишенного собственной земли и других средств производства.
Традиционные полуфеодальные методы эксплуатации зависимых сельских тружеников постепенно превращались в скрытые капиталистические. В массе зависимого крестьянства выделялась зажиточная прослойка, эксплуатировавшая наемный труд, с тенденцией превращения ее в сельскую буржуазию. Еще более определенно имущественная и социальная дифференциация шла в среде независимого крестьянства, связанного с сохранившимся в значительных масштабах общинным укладом и общинной собственностью на землю. В основном для процесса пролетаризации крестьянства в Перу характерно было неравномерное развитие этого процесса в различных областях и сохранение патриархальной системы связи рабочих с землей.
Говоря об аграрном капитализме в Перу, необходимо отметить его деформированный характер: латифундии, представлявшие из себя докапиталистическую оболочку землевладения, а ми- нифундии — докапиталистическую форму аренды.
Отсталая структура землевладения, порождавшая архаичные социальные отношения, неравномерность развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве явились причиной неоднородности политического облика крестьянства Перу, создав таким образом почву для идеологического влияния на него различных классовых сил и партий,
В. И. Ленин, рассматривая проблему многоукладности царской России в начале XX в., неоднократно отмечал пестроту элементов социально-экономической структуры России, наличие в ней различных хозяйственных укладов, оказывающих непосредственное влияние на развитие страны124. Применительно к условиям Перу можно сказать, что глубина конфликта между развитым капитализмом агропромышленных предприятий Косты и скотоводческих ферм Сьерры, с одной стороны, и отсталыми хозяйствами Сельвы и Сьерры, с другой — в конечном счете должны были привести к изменениям структуры землевладения в стране,, потому что иначе структурные несбалансирования перечеркнут все достижения и встанут преградой на пути экономического развития.
Переход страны в октябре 1968 г. на путь революционных преобразований в значительной степени был обусловлен ролью,, которую играло крестьянство, в частности той борьбой, которую оно вело в предшествующее десятилетие, т. е. в 60-е годы, потому что именно в этот период укрепились основы антиимпериалистического единства крестьянства Перу, что нашло свое отраже- ниє в появлении новых форм движения, новых типов организации крестьянства, зачатков организационных форм единства, политизации даже традиционно пассивных сельских слоев населения.
Мощное крестьянское движение, охватившее в 60-е годы страну, общенациональное по целям и размаху, явилось одной из вершин подъема латиноамериканской национально-освободительной борьбы. Партизанское движение охватило часть Косты и значительную часть Сьерры. В нем приняли участие различные слои населения.
Необходимо подчеркнуть тот факт, что именно борьба крестьянства Перу в 60-е годы открыла полосу ваяшейших социально- экономических сдвигов в жизни страны. Поэтому первостепенной задачей правящих партий в то время была необходимость ликвидировать опасную ситуацию, сложившуюся в стране в результате крестьянского движения. Как аграрная реформа правительства П. Годоя в 1962 г., так и реформа правительства Ф. Белаунде Терри в 1964 г. не сопровождались какими-либо существенными изменениями в социальной структуре деревни и проводились в основном в зоне крестьянских волнений и действий партизанских отрядов.
Если сравнивать аграрную реформу правительства X. Веласко Альварадо с аграрными реформами, проводившимися в 60-е годы в других странах региона, то необходимо отметить, что она сильно отличается от них, и в первую очередь тем, что в Законе об аграрной реформе не ставится вопрос о поддержке капиталистического пути развития сельского хозяйства Перу. Этот закон был направлен на преобразования в структуре сельского хозяйства и, что особенно важно, на преобразования в структуре земельной собственности 125. Прежде всего он был направлен на уничтожение латифундистской системы, господствовавшей в стране. В Косте максимальные размеры земельных наделов, эксплуатацией которых занимаются непосредственно сами владельцы, ограничивались 150 га, для различных районов Сьерры и Сельвы они колебались от 15 до 55 га поливных земель126. Закон № 17752 о водных ресурсах, принятый 24 июля 1969 г., в дополнение к аграрной реформе объявил воды собственностью государства, общенациональным достоянием; поскольку вопрос об орошении всегда стоял в Перу довольно остро, этот закон был очень важным шагом правительства на пути преобразований в сельском хозяйстве Перу. Провозглашенные аграрной реформой принципы стали базой, опираясь на которую правительство вооруженных сил стало проводить преобразования в сельском хозяйстве страны, провозгласив право на землю тех, кто ее обрабатывает.
Не останавливаясь подробно на характеристике Закона об аграрной реформе, принятого правительством X. Веласко Альварадо, необходимо все же отметить некоторые из наиболее важных положений его. Прежде всего обращает на себя внимание тот факт, что при наделении землей наиболее льготные условия закон предусматривал для безземельных и малоземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих, постоянно работающих на землях экспроприированных имений.
Вторая важная черта закона проявилась в стремлении правительства воспрепятствовать процессу дробления крестьянской собственности — минифундизации.
Третья черта состоит в том, что согласно закону земли, захваченные крестьянами и используемые ими в течение пяти лет, окончательно переходят в руки крестьян. Весьма существенно и то, что выкуп земель осуществлялся государством не по рыночным ценам, а согласно данным налоговых реестров. И что особенно важно отметить, основные положения Закона об аграрной реформе повторяют статьи и положения проекта закона, выдвинутого III крестьянским съездом в 1963 г. (созванного под влиянием ПКП), т. е. правительство узаконило результаты борьбы перуанских крестьян за землю. Таким образом, можно сказать, что аграрная реформа правительства X. Веласко Альварадо в целом отвечала надеждам и чаяниям крестьянских масс Перу. Проведение в жизнь Закона об аграрной реформе послужило базой, объединяющей действия правительства вооруженных сил и крестьянских масс. Важной чертой аграрной реформы правительства вооруженных сил явилось то, что она осуществлялась поэтапно, но в быстром темпе.
На первом этапе (до 1971 г.) ее объектом был «прогрессивный сектор» землевладельческой олигархии, владевшей крупными агропромышленными комплексами на побережье, а в 1971— 1972 гг. центр преобразований переместился в Аиды.
Глубина реформы, проводимой правительством вооруженных сил, особенно очевидна, если сравнивать ее достижения с результатами аграрной реформы 1964 г. За четыре года ее проведения было экспроприировано 834 370 га земли 127. А к началу 1975 г. экспроприировано было 6,5 млн. га и передано крестьянам свыше 5,1 млн. га земли128. На 1979 г. планы аграрной реформы были выполнены полностью.
Проведение аграрной реформы правительством вооруженных сил существенно расширило его социальную базу. Позиции правительства зависели и от того, в какой степени оно опиралось на активность крестьянских масс, в какой степени они привлекались к участию в мероприятиях правительства. Это полностью соответствует указанию X. К. Мариатеги о том, что «процесс в Перу будет мнимым или по меньшей степени неперуанским, если он не станет делом рук перуанского народа, четыре пятых которого составляют индейцы-крестьяне, и не принесет ему благосостояния» 129.
Ни одно из прежних правительств Перу не было в состоянии решить проблему индейского населения.
X. К. Мариатеги, основатель Коммунистической партии Перу, писал, что недостаточно отстаивать право индейца на образование, культуру, прогресс, что в первую очередь надо твердо отстаивать его права на землю, так как индейский вопрос уходит своими корнями в систему землепользования 13°.
Разрушая прежнюю структуру землевладения, правительство не сводило проблему преобразований в сельском хозяйстве к созданию латифундий средних размеров и созданию мелкой и средней крестьянской собственности. Аграрное законодательство проявляло вполне определенную направленность: создание и поддержку кооперативных форм. По замыслу правительства сильный кооперативный сектор должен был играть ведущую роль в сельском хозяйстве Перу. Закон наметил соответствующий порядок передачи имений кооперативным владельцам, причем преимущества при наделении землей были отданы крестьянским общинам, различным кооперативам и крестьянским организациям.
Кооперативные хозяйства в первую очередь должны были обеспечиваться кредитами, необходимыми товарами, сельскохозяйственным инвентарем и машинами. Создание различных сельскохозяйственных объединений преследовало также цель уменьшить распыление государственных средств и расширить участие мелких и средних землевладельцев в решении проблем, стоящих перед страной.
Таким образом, правительство, пропагандируя прогрессивные формы хозяйствования, старалось избежать сокращения сельскохозяйственного производства, происходившего обычно при аграрных реформах в других странах; стимулировало создание различных типов кооперативных крестьянских хозяйств, крестьянских ассоциаций, аграрных обществ социальных интересов (САИС) и собственно кооперативов различных типов. Нацеливание крестьян на кооперативы помогло избежать дробления крупных хозяйств капиталистического типа, так как их собственность целиком передавалась коллективам трудящихся.
В Перу возникли различные виды коллективных хозяйств, отличающиеся и по степени обобществления, и по формам организации хозяйства, причем та или иная форма коллективного хозяйства, как правило, является наиболее характерной для определенного района страны.
Это производственные кооперативы, САИС, кооперативы на базе крестьянских общин (производственные кооперативы и кооперативы услуг), собственно кооперативы услуг, кооперативы малоземельных крестьян, предприятия сектора социальной собственности.
Так, наиболее характерным явлением для Косты стали кооперативы, возникающие на базе агропромышленных комплексов по производству и переработке экспортных культур (хлопка, сахара) .
Создание кооперативов на базе агропромышленных комплексов имело не только большое экономическое значение, но и огромный социально-политический резонанс, поскольку оно сопровождалось уничтожением крупной капиталистической собственности в сельском хозяйстве страны. Основные средства производства в подобных кооперативах являются неделимыми. Распределение доходов в них происходит по труду. Однако следует отметить тот явно негативный факт, что права, которыми пользуются члены кооператива, не распространяются на сезонных наемных рабочих и на тех, кто проработал в данном кооперативе менее двух лет. Таким образом, в данном случае потенциально кооператив может выступать по отношению к вышеуказанной группе трудящихся как эксплуататор.
Для скотоводческих районов Сьерры наиболее характерными формами кооперативных объединений стали САИС, созданные на базе больших хозяйств и учрежденные специальным декретом правительства. Эти общества могут объединить различные кооперативы, крестьянские общины, индивидуальные хозяйства, банки развития, т. е. в них, кроме коллективной, может быть представлена как частная, так и государственная собственность.
Коллективная и государственная собственность в САИС способствует укреплению в хозяйствах коллективистских навыков управления и труда. Государство оказывает финансовую помощь САИС, направляет и контролирует их деятельность, предоставляет различные льготы (например, САИС не подлежит налогообложению) .
Кроме производственных кооперативов и САИС, в зависимости от условий того или иного района возникли и другие типы кооперативов. Так, на основе крестьянских общин были также созданы кооперативы, чему в заметной степени способствовали навыки коллективного труда, издавна существовавшие в общинном хозяйстве.
Кооперативы услуг, создаваемые в сельской местности, способствуют обеспечению кооперативов оборудованием, инвентарем и машинами, помогают при реализации сельскохозяйственной продукции, производимой кооперативами, обеспечивают строительство дорог и т. п.
Правительство вооруженных сил с самого начала прикладывало немалые усилия, чтобы превратить кооперативы в ведущий сектор сельского хозяйства страны, поскольку государственный сектор в деревне имел довольно слабые позиции.
Уже в первую годовщину аграрной реформы в правительственной прессе было открыто сказано, что согласно новому Закону об аграрной реформе господствующей формой владения землей в Перу станет кооперативная собственность на землю.
«Основной формой собственности и пользования землей будет:
  1. Система кооперативных сельскохозяйственных объединений.
  2. Система общинного землепользования.
  3. Система семейных наделов» 131.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы объединяются в кооперативные центры, являющиеся крупными комплексами, организующими производство и облегчающими сбыт продукции, а также содействующими обеспечению кооперативов инвентарем, оборудованием и кредитами.
Разрушив старые институты социально-политического господства олигархии в сельском хозяйстве (в мае 1972 г. было распущено Национальное аграрное общество, бывшее оплотом латифундистов), следуя по пути кооперирования сельского хозяйства, правительство вооруженных сил в 1972 г. приступило к осуществлению широкой программы по созданию объединений кооперативных хозяйств в различных районах страны (1ІИАР).
Эти объединения, включавшие несколько коллективных хозяйств, имевших значительные земельные площади, подготавливали условия для создания новых кооперативов различных типов, для дальнейшего объединения их в более крупные территориально-производственные единицы.
Таким образом, правительство вооруженных сил, создавая территориально-производственные объединения, возлагало на них экономические и социальные функции, направленные на укрепление новых производственных отношений в сельском хозяйстве страны, на привлечение крестьян к сознательному участию в мероприятиях правительства, в частности в сельскохозяйственных преобразованиях.
Кооперирование как форма преобразования производственных отношений в перуанской деревне представляло собой сложнейший процесс, сущность которого определялась как характером власти, так и господствующими производственными отношениями в экономике страны.
Тот факт, что в результате удачной перестройки системы производственных отношений в сельском хозяйстве удалось в первые три года избежать спада производства сельскохозяйственной продукции, несмотря на неблагоприятные в целом погодные условия, выгодно выделяет перуанскую аграрную реформу от аграрных реформ, проводившихся в других странах Латинской Америки 132.
Однако при кооперации сельского хозяйства проявились и некоторые негативные факты. Сохраняются противоречия как в самих кооперативах, в силу имущественного различия между его членами, так и между членами кооператива и наемными рабочими того же кооператива, между крестьянами и мелкой буржуазией и прочими капиталистическими элементами в сельском хозяйстве страны.
Возникновение сильного кооперативного сектора создавало социально-экономические предпосылки для переходных отношений в перуанской деревне, тем более что становление этого сектора совпало с подъемом борьбы рабочего класса и его партии, одним из направлений которой является поддержка мероприятий правительства по созданию общественных форм собственности, поскольку крестьянин-кооператор, мелкий и средний собственник, приобщенный к коллективному труду, становится более эффективным союзником рабочего класса.
Отражая некоторые закономерности переходных производственных отношений, проявившихся в первый период перуанской революции, аграрная реформа правительства вооруженных сил в целом носила демократический характер; уничтожая крупное частное землевладение и устанавливая предел земельной собственности, она была направлена против крупного капитала в сельском хозяйстве, на поддержку мелкого и среднего землевладельца путем создания сильного кооперативного сектора.

Результатом реформы явилась ликвидация системы латифун- дизма, разрушение докапиталистических, а иногда и капиталистических производственных отношений. Кроме того, аграрные мероприятия правительства в определенной степени вовлекли крестьянство в политическую жизнь страны и повысили его общественную активность.
Негативным аспектом аграрных преобразований, особенно на их начальном этапе, явился тот факт, что проводившаяся сверху аграрная реформа не опиралась на опыт крестьян и их организаций, прибегавших и ранее к различным формам кооперирования.
Крестьянство почти не принимало непосредственного участия в проведении реформы, что частично объясняется тем, что в стране не было сильных массовых и по-настоящему демократических крестьянских организаций, в том числе сельскохозяйственных профсоюзов, а значительная часть профсоюзных организаций находилась под влиянием реакционного руководства АПРА или же маоистских группировок.
Опыт проведения аграрной реформы показал, что для углубления революционных преобразований в деревне огромное значение имеет совместная борьба пролетариата и крестьянства. Уже само аграрное законодательство, мероприятия по осуществлению реформы явились сильным катализатором, вовлекающим крестьянские массы в политическую борьбу, вызвали к жизни различные формы политической активности крестьянских масс (конгрессы, митинги, марши, комитеты защиты революции и аграрной реформы). Именно эти массовые выступления, в которых участвовали различные слои населения и организации (интеллигенция, профсоюзы городских предприятий, крестьянские профсоюзные организации и федерации), оказали поддержку правительству в конце 1969 г., в момент активизации реакционных сил. В свою очередь правительство пошло навстречу пожеланиям трудящихся, вносивших свои коррективы в Закон об аграрной реформе. Уже в ноябре 1969 г. правительство внесло изменения в некоторые положения первоначально принятого закона, пересмотрев его девятую главу о парцелляции экспроприируемых владений. Далее, согласно решению правительства с начала 1971 г. владельцы неэк- спроприированных латифундий должны были распределить среди трудящихся имения 50% чистого дохода133. Позднее, весной 1973 г., был принят Закон о бесплатной передаче безземельным и малоземельным крестьянам (бывшим арендаторам, субарендаторам, издольщикам) до 5 га орошаемых земель, 10 га суходольных и до 30 га пастбищных земель; были аннулированы задолженности по платежам за наделы 13\
Принятые законы способствовали укреплению авторитета военного правительства среди крестьянства.
С начала 1971 г. центр аграрной реформы переместился в Сьерру. Одновременно правительство стремилось усилить темпы реформы. Все это вызвало активное сопротивление со стороны помещичьих кругов Сьерры, поляризацию классовых сил и обострение политической ситуации в стране.
Латифундисты, особенно члены Национального аграрного общества, используя частнособственнические интересы крестьянства, угрожали им полной конфискацией земли и скота в ходе реформы 135.
В результате не только среднее, но и малоземельное крестьянство в некоторых местностях поддалось на их агитацию, что приводило даже к уничтожению скота и ликвидации посевов. Эти факты показали, что правительство вооруженных сил недооценило «устойчивой частнособственнической психологии крестьянства». Правящие круги не уделяли достаточного внимания разъяснению сущности реформы. Указанные негативные факты свидетельствовали также «о сильных позициях крупных землевладельцев на местах, об умелом использовании олигархией промахов в действиях прогрессивных сил». Нельзя было сбрасывать со счетов и то обстоятельство, «что традиционные патерналистские связи помещиков с крестьянской массой были еще достаточно крепки». Необходимо было «подорвать влияние латифундистов на местах, наладить контакты и взаимопонимание с крестьянством». Это было «первоочередной задачей политики в деревне и залогом успеха в проведении реформы» 136.
Сложившаяся ситуация требовала от правительства действий, направленных на активизацию движения крестьян, его организацию. Кроме экономических мероприятий, о которых уже говорилось выше, был принят ряд законов, согласно которым прекращались судебные процессы против крестьян, самовольно захвативших землю, амнистировались политические заключенные, профсоюзные и крестьянские лидеры, принимавшие участие в партизанском движении.
Президент республики генерал X. Веласко Альварадо осенью 1971 г. предпринял поездку по департаментам Сьерры, разъясняя в своих речах характер и цели аграрной реформы. Одной из новых форм практического осуществления аграрной реформы и руководства движением крестьянских масс явилось принятие 24 июня 1971 г., в день второй годовщины Закона об аграрной реформе, Закона о создании Национальной системы поддержки социальной мобилизации (СИНАМОС). Одной из задач СИНАМОС было привлечение крестьян к более активному участию в проведении аграрной реформы. Система СИНАМОС призвана была преодолеть раздробленность крестьянского движения, укрепить влияние армии в среде крестьянства, привлечь в свою систему трудящихся города и деревни как в индивидуальном порядке, так и через посредство всевозможных кооперативов: САИС, крестьянских общин, сельскохозяйственных организаций.
Уже в 1972 г. возникла в дополнение к СИНАМОС широкая сеть крестьянских организаций. Большую роль для организации крестьянского движения в Перу сыграло принятие 12 мая 1972 г. Закона № 19 400 о крестьянских организациях, который имел целью пробудить активность крестьян, способствовать вовлечению крестьян в проведение реформы, привлечь крестьянские организации к руководству аграрными мероприятиями в сельскохозяйственных районах страны. Создавая крестьянские организации и СИНАМОС, правительство старалось укрепить свои связи с крестьянством, особенно с общинниками Сьерры, расширить свою социальную базу в деревне. Руководители СИНАМОС апеллировали к общине как к традиционной организации многомиллионных масс населения, применяя широкий арсенал средств: экономических, социальных, политических, идеологических, включая активное возрождение патриотической символики освободительных традиций индейских масс. Имя индейского вождя Тупак Амару Второго стало одним из символов революционной борьбы индейских масс 137.
Прогрессивные мероприятия правительства при проведении аграрной реформы способствовали постепенному росту политической активности крестьянских масс. Огромную роль при этом сыграли классовые организации пролетариата.
Всеобщая конфедерация трудящихся Перу на I чрезвычайном съезде приняла резолюцию: «...обеспечить полную поддержку Закона об аграрной реформе... призвать весь перуанский народ мобилизовать свои усилия на его быстрое проведение в жизнь» 138.
На II съезде ВКТП, состоявшемся в декабре 1971 г., была принята резолюция, призывавшая рабочий класс Перу к оказанию помощи крестьянам при создании новых объединений и организаций, а также к созыву Национальной аграрной конфедерации для всестороннего обсуждения проблем сельского хозяйства, стоящих перед страной 139.
В целом усилия правительственных и прогрессивных политических и общественных организаций, направленные на активизацию крестьянского движения, принесли свои плоды. Так в 1971—1974 гг. прошли съезды крестьянских организаций, местных и общеперуанских. Например, в 1972 г. состоялся I съезд сельскохозяйственных рабочих и крестьянских организаций департамента Лима, а весной 1974 г.— Первая национальная встреча крестьян Перу, участники которой высказались, за создание Национальной аграрной федерации, создание низовых организаций которой уже получило широкий размах. Согласно Закону № 19 400, принятому в 1972 г., коллективные хозяйства различных типов объединяются в аграрные лиги, которые в свою очередь входят в федерации департамента, а федерации — в Национальную аграрную конфедерацию 14°. Низовые организации яв- лились важными органами руководства крестьянским движением на селе, в руки которых переходили как экономические, так и социально-политические рычаги управления. Учредительный все- перуанский съезд Национальной аграрной конфедерации Перу состоялся в конце сентября — начале октября 1974 г. На съезде присутствовало 500 делегатов от 130 аграрных лиг, которые представляли более 3 млн. крестьян Перу 141.
Следует отметить, что несмотря на сопротивление противников аграрных преобразований, несмотря на просчеты, допущенные правительством при проведении аграрной реформы, уже к концу 1974 г. в стране было создано 1300 производственных кооперативов и кооперативов услуг, 40 сельскохозяйственных обществ социального интереса, 133 кооператива на основе преобразованных крестьянских общин, 57 ассоциаций по совместной обработке земли, 36 объединений безземельных крестьян, а также объединения сельских тружеников 142.
Успехи в организации и активизации сельских тружеников дали основание руководителю СИНАМОС К. Дельгадо Оливера заявить в 1974 г.: «...важнейшей социальной основой правительства сейчас является крестьянское движение» 143.
Период 1974—197о гг. можно назвать периодом активного включения крестьянских масс в политическую жизнь страны, их организационного оформления. Все большее число крестьянских организаций вступает в НАК: число крестьян, состоящих в этой организации, достигает к 1976 г. 4 млн. человек. Состоявшаяся 19 декабря 1974 г. генеральная ассамблея НАК поставила вопрос о расширении участия крестьянства в важных социально-экономических преобразованиях правительства. На ассамблее были рассмотрены не только вопросы, касающиеся непосредственно экономических проблем, но, что особенно важно отметить, вопросы профессиональной подготовки специалистов для кооперативных хозяйств, проблемы ликвидации неграмотности в деревне. Совместно со всеми прогрессивными силами страны НАК выступила в защиту революционных преобразований в феврале 1975 г., во время организованных реакцией выступлений правой оппозиции против правительства. Рост политической активности крестьян сказался и в том, что через десять дней после призыва президента страны X. Веласко Альварадо к созданию национального Фронта защиты революции были сформированы два первых организационных комитета: один из них был создан по инициативе Революционной аграрной федерации «Тупак Амару» департамента Куско, а другой возник при Лиге революционных аграриев Пакасмайо144.
В конце апреля — начале мая 1975 г. в Куско открылся II съезд Национальной аграрной конфедерации Перу. В течение трех дней делегаты обсуждали проблемы, стоящие перед крестьянами, а также деятельность НАК за пять месяцев ее существования. Острая дискуссия развернулась в связи с обсуждением рекомендаций правительству по ограничению размеров единоличных сельскохозяйственных наделов 30 га.
Следует отметить, что именно рекомендации НАК сыграли важную роль в том, что в декабре 1975 г. правительством Ф. Моралеса Бермудеса был принят Закон о сокращении максимального земельного надела со 150 до 50 га в Косте и с 55 до 30 га в Сьерре 145.
В ходе съезда стал очевидным и тот факт, что в процессе проведения прогрессивных антилатифундистских преобразований появились новые противоречия в аграрной структуре страны. Так, часть крестьянских представителей, выступая на съезде, отметила наличие условий, способствующих развитию капиталистических отношений на кооперативной основе и решительно выступали против этого 146.
Рост политической активности крестьянства отметил и ставший с августа 1975 г. президентом страны Ф. Моралес Бермудес. «...Аграрная реформа, которая, не способствуя созданию мелкой личной, семейной собственности, позволила крестьянам приобрести политическое сознание, иначе говоря, сейчас крестьяне считают, что собственности на землю уже недостаточно, если существуют правила капиталистического рынка, которые позволяют эксплуатировать их с помощью торговой сети» 147.
Правительство вооруженных сил планировало завершение мероприятий по аграрной реформе на конец 1975 г., но затем было вынуждено перенести этот срок на конец 1976 г. Отчасти в силу причин, о которых будет сказано ниже, оно не завершило намеченного и в 1976 г. На 24 июня 1976 г. было распределено 6 907 171 га земли, т. е. 68% подлежащих распределению по аграрной реформе; землю получили 282 514 семей, т. е. 71% семей из общего числа семей крестьян, которые должны были получить землю по реформе. Оставшиеся 3 242 829 га, т. е. 32% подлежащих распределению земель, правительство планировало распределить в 1976—1977 гг.148, а в 1978 г. было объявлено о практическом завершении аграрной реформы.
Примерно с 1976 г. процесс антиимпериалистических и анти- олигархических преобразований, начатый правительством X. Веласко Альварадо, сначала затормозился, а затем появились регрессивные тенденции. Курс на капиталистическое развитие Перу был намечен в плане «Тупак Амару», заменившем «План Инка», который выполнялся правительством X. Веласко Альварадо. В это время речь идет об изменении национальной политики, об определенном повороте вправо. Не только свертываются тенденции некапиталистического развития с социалистической перспективой, но и имеет место отказ от последовательной антиимпериалистической и аитиолигархической направленности, которая была характерна на протяжении первых семи лет,— так оценивал ситуацию, сложившуюся в стране, Генеральный секретарь ПКП Хорхе дель Прадо 149.
В результате усиления давления правых элементов на правительство произошли изменения и в его социальной базе.
С 1975 г. влиятельная часть правящей группировки начинает искать поддержку у буржуазии и даже некоторых кругов олигархии, отдаляясь таким образом от народных масс. Однако за время, прошедшее с начала процесса социально-экономических преобразований, существенно изменилось политическое сознание большой части населения Перу, отмечал в интервью журналу «Каретас» Генеральный секретарь ПКГІ Хорхе дель Прадо. Об этом изменении свидетельствует тот факт, «что все новые слои населения начинают активно участвовать в политической жизни страны, все активнее включаются в борьбу против империализма И олигархии» 150. Одним из важнейших проявлений активного участия крестьянства в политической жизни страны явилось создание Национальной аграрной конфедерации. Несмотря на имевшиеся в руководстве НАК разногласия, в целом деятельность этой организации была направлена на защиту интересов сельских трудящихся, на их организационное объединение, на ликвидацию противодействия аграрной реформе. Так, в сентябре 1976 г. НАК опубликовала заявление, в котором протестовала против решения суда по аграрным вопросам (высшая инстанция по проведению аграрной реформы) возвратить прежним владельцам ряд объектов, экспроприированных в ходе реформы.
В январе 1977 г. на ассамблее НАК в Трухильо было отмечено, что в сложившейся ситуации единство крестьянского движения со всеми прогрессивными силами является острейшей необходимостью, поэтому НАК выступает с программой дальнейшего развития крестьянского движения в Перу. К единству крестьян со всеми сторонниками перуанского революционного процесса НАК призывала также в апреле и мае 1977 г. Кроме того, конференция выступила за дальнейшее проведение аграрной реформы, за укрепление крестьянских кооперативов и за повышение уровня производства в сельском хозяйстве Перу. Организующая роль НАК в деле защиты интересов крестьян и приобщения их к революционному процессу в Перу проявилась с большой силой. Это отмечал Хорхе дель Прадо: «За прошедшие семь лет в борьбу за национальную независимость и социальный прогресс активно включились новые силы. Это в первую очередь крестьянство, которое прежде было распыленным. В результате аграрной реформы оно (крестьянство.— Авт.) создало мощную профсоюзную организацию — Национальную аграрную конфедерацию, имеющую свои организации по всей стране и объединяющую огромное большинство крестьянства. Ее цели совпадают с целями других наиболее важных профсоюзных организаций, с которыми она неоднократно выступала вместе. Эта конфедерация борется в защиту социальных завоеваний, за права и подлинно демократические свободы трудящихся» 151. Таким образом, крестьянское движение превратилось в серьезную силу, с которой правительство вынуждено было считаться, силу, способную оказывать определенное давление на решения правительства, силу, которую всерьез побаивались враги и недоброжелатели революционных преобразований. Именно уступкой правым был тот факт, что НАК не смогла выставить свои кандидатуры при голосовании в Учредительную ассамблею. То, что к голосованию были допущены только грамотные граждане, также было серьезным ударом справа по крестьянскому движению в Перу, поскольку многие крестьяне, а следовательно и члены НАК, были неграмотны. И наиболее серьезным мероприятием, направленным на ослабление прогрессивного крестьянского движения в Перу, явилось запрещение НАК в августе 1978 г. Однако уже через год, в марте 1979 г., в Лиме состоялся I Учредительный конгресс Всеобщей конфедерации крестьян Перу (ВККП), объединившей большую часть крестьян страны. Создание этой организации еще раз продемонстрировало возросшую политическую сознательность перуанского крестьянства.
Усиление политической активности крестьянства, а также рост национального самосознания перуанских индейцев лишний раз показывают, что аграрная реформа правительства вооруженных сил стала преобразованием не только экономического плана. Ее проведение, что особенно важно отметить, осуществлялось в форме острой классовой схватки за влияние на массы.
В сложных условиях революционного процесса значительное влияние на политическую организацию крестьянства, равно как и рабочего класса и других слоев перуанского общества, оказывали средства массовой информации.
<< | >>
Источник: Зубрицкий А.Ю.. ПЕру: социально- экономическое и политическое развитие (1968—1980) ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1982. 1982

Еще по теме Революционно-демократические преобразования и крестьянство:

  1. Демократические теории революционного процесса
  2. § 4. Революционно демократические мыслители в Китае XIX в. Сунь Ят сен
  3. Перуанская коммунистическая партия в борьбе за единство демократических и революционных сил
  4. ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА — ГЛАВНОЕ ОРУДИЕ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВА
  5. Крестьянство
  6. § 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНСТВА
  7. Сопротивление крестьянства приобретало иногда довольно острые формы.
  8. Происходили существенные изменения в экономическом и правовом положении крестьянства.
  9. Чел. В деревне проживало 85—90 % от общей массы населения страны. Французское крестьянство страдало от
  10. Пятая группа процессов — социальная перестратификация, формирование "социальныхрезерваций", складывание "нового крестьянства"
  11. Формирование и развитие революционного демократизма в России.
  12. Типы возрастных преобразований.
  13. Преобразование Фурье.
  14. Элементарные преобразования.
  15. Матрицы линейных преобразований.
  16. Линейные преобразования.
  17. Преобразование.