загрузка...

Глава вторая Отношения с развитыми капиталистическими странами


Отношения с развитыми капиталистическими государствами имеют для Перу очень важное значение. На протяжении десятилетий на их долю приходилась основная часть капиталовложений в экономику Перу, различного рода экономической, технической и военной «помощи». Эти страны являются основными партнерами во внешней торговле, с ними поддерживаются обширные культурные связи.
В отношениях Перу с развитыми капиталистическими странами имеется ряд проблем, по которым перуанское правительства неоднократно излагало свою позицию, в том числе и в ООН. Многие из этих проблем являются общими для всех развивающихся стран.
В области международного сотрудничества перуанское правительство считает необходимым пересмотр существующей структуры экономических отношений между промышленно развитыми и развивающимися странами. В области финансового сотрудничества оно исходит из убеждения, что развивающиеся страны получают средства из внешних источников на все более неблагоприятных условиях, что приводит к поглощению их валютных запасов,, необходимых для поддержания должного уровня импорта средств производства.
Правительство Перу считает необходимым положить конец этой «спирали задолженности», препятствующей экономическому развитию и повышению жизненного уровня народов развивающихся стран. Эти страны, погашая внешние долги и переводя за границу прибыли от иностранных капиталовложений, выступают в качестве экспортеров капиталов в развитые страны. Признавая необходимость участия иностранного капитала в экономике Перу, правительство стремится к тому, чтобы иностранные капиталовложения служили эффективным средством мобилизации внутренних ресурсов, способствовали накоплению национального капитала и подъему уровня технического развития в стране. Та- -кая постановка вопроса, по мнению перуанского правительства, отвечает политике проводимых им структурных изменений, отвергающей чисто экономическую концепцию, в соответствии с которой первым и основным шагом в деле развития является хозяйственный рост.
Внешняя торговля должна была быть главным источником внешних финансовых средств для достижения целей перуанской революции. Для этого необходимы были изменения структуры и интенсификация внешней торговли. Одним из главных препятствий на пути расширения внешней торговли развивающихся стран является невыполнение международных договоров развитыми капиталистическими странами.
Перуанское правительство считало необходимым, чтобы промышленно развитые страны пересмотрели свою тарифную и таможенную политику с целью исключения дискриминационного отношения к перуанским промышленным товарам и полуфабрикатам, а также устранили нетарифные барьеры, препятствующие сбыту сырьевых товаров. Оно обращало внимание и на то, что неустойчивость спроса на сырьевые товары приводит к сильным колебаниям экспортных цен и ухудшению торгового баланса, а следовательно, и импортных возможностей Перу.
Разрыв между развитыми и развивающимися странами, по мнению перуанского правительства, все более увеличивается по мере технического прогресса в развитых странах. Поэтому необходимо более тесное сотрудничество, направленное на разработку и приспособление технологических процессов с целью максимального использования ресурсов развивающихся стран, учитывая при этом, что этим странам необходимы такие нововведения, которые позволили бы не только сэкономить капитал, но и максимально использовать рабочую силу \
Характерной чертой внешнеполитических и внешнеэкономических отношений Перу после второй мировой войны и особенно после прихода к власти военного правительства во главе с X. Веласко Альварадо является значительное снижение роли Соединенных Штатов и укрепление позиций стран Западной Европы, Канады и Японии, хотя и до сих пор влияние и роль США являются преобладающими в отношениях Перу с капиталистическими странами.
В двусторонних отношениях военного правительства Перу с США после 1968 г. возникли сложные проблемы политического и экономического характера.
При проведении антиимпериалистических и антиолигархиче- оких преобразований в стране военное правительство занимало твердую позицию в защите суверенитета и национального достоинства, несмотря на сильное давление американских монополий и правительства США. Это проявилось, в частности, в конфликте по вопросу национализации ИПК— дочерней компании «Стан- дард ойл оф Нью-Джерси».
Государственный секретарь США Д. Раск на пресс-конференции 10 октября, т. е. на следующий день носле национализации, отвечая на просьбу прокомментировать сообщения о национализации ИПК и на вопрос о позиции правительства США относительно признания нового правительства Перу, заявил, что американское правительство обеспокоено и разочаровано событиями в Перу и в той мере, в какой это его касается, будет действовать в том же направлении, как и другие правительства полушария 2. Свыше трех недель правительство США не признавало новое правительство Перу, проводя консультации с правительствами стран Латинской Америки; 25 октября государственный департамент сделал заявление относительно возобновления отношений с Перу.
В заявлении говорилось, что решение США о возобновлении отношений с Перу основано на анализе и изучении результатов консультаций, проведенных с другими государствами ОАГ, и с учетом другого обстоятельства: Перу публично заявила о признании международных обязательств и дала понять, что она намерена вернуться к конституционному правительству 3.
Правительство Никсона в соответствии с поправкой Хикенлу- пера к Закону об иностранной помощи прекратило оказание экономической помощи Перу до уплаты соответствующей компенсации ИПК и намеревалось сократить закупки перуанского сахара по установленной цене, но твердость правительства X. Веласко Альварадо вынудила Соединенные Штаты маневрировать и пойти на уступки, продолжив оказание помощи при условии проведения переговоров и компенсации за национализацию ИПК4.
В том же 1968 г. правительство США отказалось дать разрешение на продажу новейших реактивных самолетов для перуанских военно-воздушных сил, исходя из сложившейся практики на протяжении десятилетий давать странам Латинской Америки только такие виды оружия, которые оно считает целесообразным предоставлять. Это, естественно, привело к ухудшению американо-перуанских отношений 5.
Твердую позицию правительство Перу заняло в конфликте с Соединенными Штатами по вопросу о 200-мильной морской зоне, отстаивая свою политическую линию защиты природных ресурсов страны на суше и на море. Оно пошло на задержание американских рыболовных судов в этой зоне своими военно-морскими силами и потребовало отзыва из Перу американских военных миссий, когда правительство США попыталось ответить на задержание судов применением поправки Пелли, предусматривающей прекращение военной помощи. Перуанская дипломатия сумела добиться поддержки позиции перуанского правительства в споре с США со стороны правительств латиноамериканских стран.
Американская военная помощь правительству Перу была резко сокращена после прихода военного правительства к власти ь 1968 г.: в 1967 г. она составила 5,2 млн. долл., в 1968 г. снизилась до 1,5 млн., а в 1969—1973 гг. она составляла 0,5—0,9 млн. долл. в год 6.
Значительный рост американской военной помощи Перу наблюдался после урегулирования в феврале 1974 г. вопроса о выплате компенсации за национализированную в Перу американскую собственность. В 1974 г. она составила 15,9 млн. долл., а в 1975 г. достигла 21,4 млн. из общей суммы 157,2 млн. долл. американской военной помощи странам Латинской Америки. По размеру этой помощи в 1975 г. Перу занимала третье место среди латиноамериканских стран после Бразилии (65,4 млн.) и Аргентины (30,1 млн.) 7.
Проведенные в Перу в 1968—1970 гг. аграрная реформа, реформа банковской системы с национализацией основных банков страны, ограничение иностранного капитала в рыбной промышленности, передача в руки государства сбыта рыбной муки, продукции горнорудной промышленности и ряд других мероприятий правительства привели к ущемлению интересов американских монополий, однако американское правительство стремилось избегать дальнейших обострений отношений с перуанским правительством. Этому, в частности, способствовал приход к власти в Чили правительства Народного единства во главе с президентом Сальвадором Альенде. Перуанское правительство, со своей стороны, в это время также проявляло значительно большую готовность к переговорам с США8.
Национализировав железнодорожный и воздушный транспорт, электростанции и телефонную связь, установив государственную монополию внешней торговли, перуанское правительство 31 декабря 1973 г. экспроприировало крупную горнорудную компанию «Серро-де-паско», а 19 февраля 1974 г. оно достигло договоренности с правительством США о компенсациях за экспроприированную американскую собственность. После этого соглашения, являвшегося полным и окончательным решением вопроса о компенсации, перуанское правительство получило согласие различных банков на предоставление займов на сумму в сотни миллионов долларов 9.
Перу находится на одном из главных направлений латиноамериканской политики правительства США. В Соединенных Штатах учитывали, что преобразования в Перу, проведенные после прихода к власти военного правительства X. Веласко Альварадо, выдвинули эту страну на одно из первых мест по успехам освободительного движения среди государств прогрессивной ориентации Латинской Америки, что подчеркивает ее особую роль и значимость в регионе. Институт по изучению латиноамериканских проблем при Техасском университете считает, что перуанская революция 1968 г. оказала бы глубокое воздействие на Латинскую Америку, даже если бы она в конечном итоге потерпела поражение 10.
В Соединенных Штатах в 70-х годах неоднократно предпринимались усилия по налаживанию отношений со странами Латинской Америки, в частности с Перу. Специалисты, изучающие латиноамериканские проблемы, рекомендовали правительству США пересмотреть свой подход к латиноамериканским проблемам, отказаться от экономического давления и репрессивных мер в отношении стран Латинской Америки.
Комиссия по отношениям Соединенных Штатов с Латинской Америкой, возглавляемая Солом М. Линовитцем, в 1974 г. проанализировала отношения США с латиноамериканскими странами за предыдущие годы и отметила необходимость учета во внешней политике США изменений в Латинской Америке, происшедших в начале 70-х годов. Она рекомендовала устранить дискриминационные ограничения в США, отказаться от угроз или применения односторонних мер экономического принуждения в отношениях со странами Латинской Америки, в частности отменить поправки Хикенлупера и Консалеса, поправки к Закону о военной помощи, Закону о продаже иностранным государствам военных материалов и Закону об аренде морских судов, которые влекут за собой экономические санкции. Комиссия рекомендовала, чтобы Соединенные Штаты отказались от экономического давления с целью воздействия на внутриполитические процессы в странах Латинской Америки и.
Однако международные и, в частности, американские монополистические круги использовали в Перу экономическое давление с целью затормозить прогрессивные преобразования в стране, усложнить положение правительства вооруженных сил и даже вынудить его к отказу от политики социально-экономических преобразований, направленных на достижение подлинной политической и экономической независимости. В июле 1977 г. в качестве рычага давления был использован МВФ, делегация которого потребовала ликвидировать государственный сектор экономики етраны и заморозить зарплату трудящихся в ответ на просьбу Перу отсрочить погашение задолженности фонду.
31 декабря 1977 г. президент Перу Ф. Моралес Бермудес в беседе с местными и иностранными журналистами, касаясь финансового положения Перу, заявил, что частные банки США даже после подписания соглашения перуанским правительством с МВФ продолжают отказывать Перу в кредитах. Он расценил это как прямое давление, в котором сочетаются «политические интересы внешнего и внутреннего порядка».
Ф. Моралес Бермудес на пресс-конференции в Лиме 2 января 1978 г. заявил, что определенные политические круги (которые он не назвал) пытаются задушить Перу, отказывая в займах, хотя МВФ только что предоставил резервный кредит на сумму 106 млн. долл. «В прошлом резервного кредита от МВФ было бы достаточно для того, чтобы удовлетворить банковские круги. Теперь же они требуют, чтобы мы получили займы на непредвиденный случай от государственного казначейства США». При
этом президент не комментировал сообщения о том, что Вашингтон незадолго до этого отклонил просьбу о таком займе1г.
В марте—апреле 1978 г. представители Перу провели важные переговоры в Вашингтоне с представителями МВФ с целью получения займов для укрепления курса перуанской валюты и уплаты международных долгов. Эти переговоры, проходившие незадолго до выборов в Учредительную ассамблею, имели важное значение для Перу и дали некоторый эффект, который в значительной мере предопределялся благоприятной позицией Советского правительства, пошедшего навстречу просьбам правительства Перу в отсрочке платежей по советским кредитам в этот трудный для Перу период 13. Эти трудности меящународного характера в Перу были использованы партией АПРА и влиятельными финансовыми кругами в политических целях для оказания влияния на исход предстоявших в июне 1978 г. выборов в Учредительную ассамблею 14.
По мере приближения выборов в Учредительную ассамблею усилилась активность финансовых кругов в Перу, тесно связанных с американскими финансовыми кругами. В апреле 1978 г. они стали подчеркивать крайне тревожное положение в финансово-кредитной сфере* Президенты банков страны пошли на беспрецедентный шаг, направив выдержанное в жестком тоне письмо президенту Центрального банка, в котором они заявили о своих опасениях оказаться в состоянии банкротства и о необходимости принятия немедленных мер, так как валютные резервы явно недостаточны для удовлетворения даже наиболее срочных обязательств. Президент Центрального банка заявил, что по состоянию на середину апреля в банке осталось в иностранной валюте 25 млн. долл., что равно пятидневной стоимости импорта15.
Со времени прихода к власти правительства вооруженных сил в 1968 г. правительство Перу систематически испытывало давление и помехи со стороны монополистических кругов и правительства США. В конце 70-х годов эти круги и американское правительство использовали доктрину Картера «о защите прав человека» для ущемления интересов перуанского правительства. Под предлогом нарушения прав человека правительство США сократило военную помощь на 1979 г. ряду латиноамериканских стран, в том числе и Перу 16. Правительство Перу было вынуждено при сложном внутриполитическом положении в стране выступать с заявлениями о поддержке доктрины Картера, но делало это в сдержанной форме и вместе с тем пыталось разъяснить, что оно подходит к этой проблеме с других позиций.
Министр иностранных дел Перу X. де ла Пуэнте накануне своего отъезда на сессию Генеральной ассамблеи ОАГ в Гренаде, где должен был обсуждаться среди других проблем и вопрос о правах человека, заявил 15 июня 1977 г. в Лиме, что позиция Перу по вопросу защиты прав человека состоит не только в соблюдении права на свободу, но и прежде всего в обеспечении права каждого гражданина на экономическое и социальное благополучие. Руководствуясь именно этими критериями, сказал он, перуанская делегация примет участие в обсуждении вопроса о правах человека в Гренаде. 27 июля 1977 г. представитель Перу в ОАГ JI. Марчанд подписал в Вашингтоне многостороннюю Американскую конвенцию о правах человека и заявил, что Перу подтверждает свою твердую веру и неизменное намерение выступать за осуществление прав человека 17.
Американское правительство считалось с точкой зрения перуанского правительства на права человека.
Однако правительство Перу отмечало, что администрация США продолжала косвенное вмешательство во внутренние дела страны. В официальном заявлении правительства Перу, распространенном на сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в Вашингтоне в июне 1978 г., где Дж. Картер призывал к уважению прав человека, отмечалось, что оценку политической обстановки в Перу, данную государственным департаментом США накануне выборов в Учредительную ассамблею страны, нельзя расценивать иначе, как посягательство на национальный суверенитет.
Правительство Перу имеет ряд двусторонних соглашений с правительством США. Помимо уже упомянутых соглашений о военной помощи (3 мая 1972 г.) и о компенсациях за национализированную в Перу американскую собственность (9 февраля
  1. г.), в договорной практике отношений между двумя странами следует еще отметить соглашение о продлении срока использования американского эсминца, предоставленного Перу в аренду Соединенными Штатами в 1960 г., и соглашение об авиатранспортных перевозках от 27 декабря 1946 г. Первое из них было продлено до 15 декабря 1975 г.18, а второе путем обмена нотами между американским послом в Лиме Р. Дином и министром иностранных дел Перу Мигелем де ла Флор от 7 июля
  2. г. было продлено на три года 19.

11 декабря 1975 г. Перу и США подписали временное соглашение, касающееся национализации горно-металлургического комплекса в Марконе 20.
Государственный секретарь США Г. Киссинджер во время обсуждения в Комитете по иностранным делам сената американской политики в 70—80-х годах заявил 16 марта 1976 г., что значение стран Латинской Америки как элементов глобальной экономики, как участников международных политических форумов и их новой роли как наиболее развитых среди развивающихся стран для США неуклонно возрастает. Соединенные Штаты должны учитывать эти меняющиеся реальности, они уже начали это делать 21.
Перу в этом отношении имеет для США очень важное значение, особенно если учесть, что перуанские лидеры стремились занять ведущее место в движении неприсоединения, что предопределялось идеологической направленностью перуанского революционного процесса. Последовательная и твердая антиимпериалистическая позиция перуанского правительства на многих международных форумах в первые годы его деятельности привела к значительному повышению роли и авторитета Перу в мире.
При анализе перуано-американских отношений необходимо учитывать не только большую заинтересованность американских монополий и правительства США в укреплении связей с Перу, но и наличие в перуанских руководящих и деловых кругах деятелей, заинтересованных в поддержании и развитии отношений с США. Это относилось и к значительной части высшего армейского руководства.
В начале 1980 г. в Вашингтоне было подписано соглашение между США и Перу в области атомной энергии, предусматривающее широкий обмен технической информацией. Перуанский посол в США А. Ариас Шрайдер заявил в феврале в Лиме, что соглашение является результатом «искреннего сотрудничества Соединенных Штатов с Перу в различных областях». В июне 1980 г. в Перу создана новая компания по добыче нефти — «Пет- ролина», в которой 49% акций принадлежит американской компании «Оксидентл петролеум», 26 — перуанской государственной компании «Петроперу» и 25% — аргентинской компании «Бри- дас»; «Петролина» будет проводить добычу нефти в Перу и в других латиноамериканских странах.
Отношения Перу с капиталистическими странами Европы целесообразно подразделить на отношения Перу со странами- членами Европейского Экономического Сообщества и на отношения Перу с Испанией, учитывая значительные различия в характере, целях и масштабах развития этих отношений. В развитии отношений с этими странами перуанское правительство проявляет наибольший интерес к получению от них экономической, финансовой и научно-технической помощи. С большинством западноевропейских стран правительство Перу подписало различные конвенции и соглашения о научно-техническом сотрудничестве.
В 1976 г. правительство Перу в результате переговоров в разных странах получило под правительственную гарантию за рубежом среднесрочных и долгосрочных займов на сумму 1426 млн. долл. для государственного сектора.
Из стран ЕЭС ФРГ проявляет наибольшую заинтересованность в развитии отношений со странами Латинской Америки на некоммерческой основе и занимает первое место среди стран ЕЭС по объему экономической «помощи» странам региона, связывая свою «помощь» с антикоммунистической идеологией.
Правительство ФРГ, банки, кредитные учреждения и промышленные компании предоставляют периодически кредиты правительству Перу для покрытия дефицита в платежном балансе, на финансирование различных промышленных объектов, а также 41 млн. долл. на развитие сельского хозяйства и ирригацию. Западногерманский «Дрезднер банк» совместно с другими банками Западной Европы предоставил в 1976 г. перуанскому правительству финансовые средства для преодоления трудностей в платежном балансе 22.
Важное значение для развития двусторонних научных и культурных связей имели переговоры директора Дипломатической академии при министерстве иностранных дел Перу X. Гильермо Льосы о сотрудничестве с Институтом ибероамериканских исследований в Гамбурге, Ибероамериканским институтом в Западном Берлине, Институтом Гёте в Мюнхене и некоторыми другими научными и культурными учреждениями, а также переговоры в латиноамериканском отделе Управления по вопросам печати ц информации и в министерстве по делам семьи и молодежи о мерах по интенсификации молодежных контактов и обмене информацией между Перу и ФРГ 23.
Начиная с 1975 г. значительно активизировалось научно-техническое сотрудничество между ФРГ и Перу. В октябре—декабре 1975 г. подписаны три соглашения и одна конвенция о техническом и научном сотрудничестве, которое должно было осуществляться как по линии правительственных органов ФРГ, так и по линии фонда Фридриха Эберта. Этот фонд в 1976 г. выполнил ряд проектов в аграрной и финансовой областях и подписал с министерством экономики и финансов Перу конвенцию о расширении и дополнении соглашения о техническом и научном сотрудничестве, подписанного в 1970 г.24
Правительство ФРГ оказывает содействие правительству Перу и в области образования. Совместно с правительством Франции и Англии оно предоставило Дипломатической академии Перу в дар лабораторию и оборудование для изучения иностранных языков, а совместно с правительствами Франции и Бельгии дало согласие на командирование преподавателей для чтения лекций в академии по специальным курсам 25.
Дипломатические отношения между Перу и Францией в первой половине 70-х годов неоднократно обострялись вплоть до разрыва отношений из-за проведенных Францией ядерных взрывов в Тихом океане, против которых резко протестовало правительство Перу.
В конце декабря 1971 г. между Францией и Перу было заключено соглашение о культурном, научном и техническом сотрудничестве. Была создана Смешанная постоянно действующая комиссия, состоящая из пяти подкомиссий: политической, экономико-финансовой, культурной и технической, научной, военной.
В военной области были рассмотрены различные аспекты сотрудничества в обучении французской армией перуанских военных кадров на разных уровнях. Франция предоставила Перу самолеты «Мираж», ракеты «море—море», бронетранспортеры нескольких моделей. Было оговорено, что Франция предоставит перуанским вооруженным силам новые вертолеты.
В соглашении предусмотрено сотрудничество в различных проектах в области образования, сельского хозяйства, транспорта, жилищного строительства, здравоохранения, труда и рыболов ства 26.
Франция периодически предоставляет кредиты Перу. В начале
  1. г. Франция подписала соглашение с Перу о кредитах на сумму 100 млн. долл. В мае 1975 г. министр иностранных дел Перу X. де ла Пуэнте во время пребывания в Париже с официальным визитом обсуждал вопросы о сотрудничестве между двумя странами в области экономики, науки и культуры, в том числе о реализации предоставленного Францией кредита. Обсуждался также вопрос о поставке Францией Перу атомного реактора и об оказании помощи в подготовке перуанских специалистов.

Ограниченность двусторонних экономических связей в значительной мере определялась большим вниманием Франции к ее бывшим колониям в Африке и сосредоточением капиталовложений в этом регионе. Однако Франция, как член ЕЭС, участвует в коллективных акциях и переговорах этой организации с латино- американскими странами и их региональными организациями, в том числе ЛАЭС и Андской группой.
Вместе с другими участниками Парижского клуба монополистические круги Франции предоставили в июне 1973 г. кредитов Перу на сумму 1880 млн. долл. на осуществление различных проектов развития экономики 27.
23 июля 1973 г. правительство Перу разорвало дипломатические отношения с Францией в знак протеста против проведенных ядерных взрывов. После восстановления дипломатических отношений 7 августа 1975 г. обе стороны продолжили экономическое и политическое сотрудничество. В марте 1976 г. перуанское правительство одобрило протокол о кредите на сумму свыше 4 млрд. солей, подписанный с Францией в 1975 г., а в сентябре
  1. г.— конвенцию о культурном и научно-техническом сотрудничестве, подписанную с Францией в 1972 г. В сентябре 1977 г. с официальным визитом в Перу была делегация Национального собрания Франции 28.

Перуанское правительство в середине 70-х годов стало больше внимания уделять итальянским монополиям, стремясь привлечь их к участию в развитии перуанской экономики. В конце июня 1978 г. министр иностранных дел Перу X. де ла Пуэнте встретился в Риме с исполняющим обязанности президента Италии Аминторе Фанфани и представителями крупных частных и государственных итальянских компаний и банков. Он проявил большой интерес к новым итальянским капиталовложениям в Перу, заявив представителям печати, что его страна приветствовала бы крупные иностранные капиталовложения.
Италия развивает экономические отношения с Перу как на двусторонней основе, так и посредством участия государственных органов, компаний и частных итальянских монополий в Европейском экономическом сообществе и в Парижском клубе. В сентябре 1973 г. Италия организовала в Лиме курс лекций о Европейском экономическом сообществе для членов Андской группы, в котором приняли участие четыре представителя Перу29. Наряду с дипломатами и учеными других стран итальянцы направляют своих ученых для чтения лекций в Дипломатической академии Перу 30.
Правительство Великобритании в 70-х годах стало проявлять несколько больший интерес к развитию отношений с Перу, чем ранее, а английские монополии — к перуанским природным ресурсам. В 1972 г. нефтяная компания «Бритиш петролеум» подписала контракт с «Петроперу», а другие монополии проявили возросший интерес к разработкам меди в Перу. Однако англичане подчеркивают, что их возможности развития экономических отношений с Перу ограничены из-за необходимости уделять большое внимание проблемам, связанным с членством Великобритании в ЕЭС 31.
В сентябре 1973 г. министр обороны Великобритании нанес официальный визит в Перу, где имел встречи с командованием сухопутных сил, морских сил, авиации и высшим командованием 32. Английские банки и промышленные монополии участвуют совместно с банками и монополиями других европейских стран и Канады в различных консорциумах, создаваемых для финансирования нужд перуанского правительства или на сооружение конкретных объектов промышленности или ирригационных сооружений в Перу 33.
По инициативе английского правительства в феврале 1976 г. в Лиму приезжал генеральный секретарь МИД Великобритании М. Паллизер с целью развития торговых и культурных связей с Перу. В июне 1976 г. Великобритания предоставила Перу заем на сумму 3 млн. ф. ст. для приобретения транспортных средств для министерства здравоохранения. В декабре 1976 г. правительства Перу и Великобритании подписали соглашение о техническом сотрудничестве в аграрной области в районе Кахамарка 34.
Испания активнее, чем другие европейские страны, развивает политические, экономические, научные и культурные отношения с латиноамериканскими странами, в том числе и с Перу. Помимо развития двусторонних отношений с Перу, Испания уделяет большое внимание развитию отношений с Андской группой в целом, что особенно проявилось начиная с 1973 г. Министр иностранных дел Испании на правах наблюдателя принимал участие в закрытом заседании министров иностранных дел Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора в ноябре 1979 г., на котором был учрежден Совет министров иностранных дел Андской группы для координации внешней политики, и на заседании этого Совета в Кито в марте 1980 г.
С 4 по 9 июня 1973 г. в Мадриде Институт испанской культуры провел совместные заседания, в которых приняли участие представители испанского правительства и частных испанских компаний, а также представители различных органов Андскоц группы. На этих заседаниях рассматривались совместные планы экономического развития, технического и финансового сотрудничества. Перу представлял генерал Барандиараы Пагадор, являющийся председателем Комиссии Картахенского соглашения.
В своем выступлении он приветствовал участие Испании в развитии сотрудничества с андскими странами.
Министр иностранных дел Испании на этом заседании изложил испанскую политику развития отношений со странами андского субрегиона и предложил создать Смешанную испано-андскую комиссию, которая явится первой комиссией, созданной между членами Картахенского соглашения и страной, географически расположенной вне Американского континента 35.
В декларации о создании Смешанной испано-андской комиссии (СИАК), принятой в июне 1973 г. представителями стран Андской группы и испанского правительства, определялись задачи СИАК. Она призвана содействовать промышленному развитию, особенно созданию испано-андских предприятий, расширению торговых отношений, развитию сельского хозяйства, а также культурного, научного и технического сотрудничества, передаче технологии и результатов исследований, использованию природных ресурсов, включая морские, и развитию туризма 36.
СИАК носит консультативный характер и выработанные ею соглашения носят характер рекомендаций участвующим в ней сторонам. Она имеет два постоянных секретариата, один из которых находится в Лиме, а второй в Мадриде. На них возложены функции подготовки заседаний СИАК и централизация информации 37.
Испания придает большое значение обучению молодежи из латиноамериканских стран в испанских учебных заведениях, предоставляя стипендии и общежития для приезжающих на учебу. Работа по отбору молодежи для учебы проводится Институтом испанской культуры в странах Латинской Америки с помощью местных отделений института, существующих во всех странах континента 38.
С 1960 по 1970 г. Испания вложила в экономику латиноамериканских стран свыше 1 млрд. долл. По предварительным расчетам, испанские капиталовложения с 1970 по 1980 г. составят около 3 млрд. долл.39
Правительство Перу уделяет большое внимание и придает большое значение развитию политических, экономических, научных и культурных отношений с Испанией. В июне 1973 г. перуанское правительство одобрило подписанное ранее соглашение о научном и техническом сотрудничестве между Перу и Испанией, а в сентябре они подписали совместную декларацию по вопросам образования. В том же месяце премьер-министр Перу Э. Меркадо Харрин нанес официальный визит председателю Совета министров Испании40. Во время неофициального визита в Испанию в октябре 1973 г. Э. Меркадо Харрин провел предварительные переговоры о заключении соглашений о сотрудничестве между Испанией и Перу в различных областях. Ранее он договорился об участии Испании в осуществлении перуанского аграрного проекта на площади 60 тыс. га в департаменте Арекипа, в котором участвуют Англия, Канада, Швеция и другие страны. Государственный и частный банки Испании уже предоставили для этого проекта 16 млн. долл.41 В сентябре 1976 г. в Мадриде министр иностранных дел Испании Марселино Ореха Агирре и перуанский посол в Испании Карлос Варкес подписали дополнительное соглашение о сотрудничестве по использованию атомной энергии в мирных целях 4\ В 1977 г. Испания предоставила Перу заем на сумму 100 млн. долл. для сооружения различных объектов 43.
Председатель Комиссии Картахенского соглашения, перуанский генерал Барандиаран Пагадор, касаясь программы экономического и технического сотрудничества Испании с андскими странами и перспектив этого сотрудничества, заявил, что оно принесет взаимные выгоды обеим сторонам, а если консолидировать процесс сближения, то это может привести к созданию большого ибероамериканского общего рынка 44.
Япония в своих отношениях со странами Центральной и Южной Америки уделяет основное внимание торговле и экономическим отношениям. Частные японские капиталовложения в Латинской Америке быстро возрастали начиная с 1972 г., особенно в Бразилии, Мексике и Перу. В 1973 г. общая сумма этих капиталовложений составила около 1600 млн. долл.45 Государственные японские капиталовложения в Латинской Америке осуществляются в форме экспортных кредитов.
В Перу в 70-х годах побывало несколько различных миссий для переговоров по экономическим и финансовым вопросам. Перу и Япония подписали ряд двусторонних соглашений, в том числе межправительственные соглашения по проекту строительства завода удобрений в Таларе (2 февраля 1970 г.) и микроволновой системы (29 марта 1972 г.), соглашение между Экспортно-импортным банком Японии и правительством Перу о займе для финансирования строительства завода удобрений в Таларе и об арбитраже по этому соглашению (21 июля 1972 г.), соглашение между правительством Перу и Экспортно-импортным банком Японии и другими японскими банками о займе (31 августа 1972 г.) 46.
В 1971—1972 гг. японские правительственные агентства предоставили Перу кредит на сумму 23 млн. долл. для строительства линий электропередач, завода удобрений и микроволновой системы 47. В условиях энергетического кризиса Япония уделила большое внимание перуанской нефти, предоставив в 1974 г. перуанскому правительству кредиты на сумму 400 млн. долл. для строительства нефтепровода из районов сельвы к Тихоокеанскому побережью Перу48. Погашение этих кредитов должно было начаться в марте 1979 г. (10 млн. долл.) и по условиям соглашения оно может осуществляться в денежной форме или нефтью и нефтепродуктами. «Петроперу» предпочитает расчеты власти в натуральной форме, но до ноября 1978 г. не были урегулированы вопросы о цене на перуанскую нефть и нефтепродукты.
Начиная с 1973 г. Япония стала создавать в Перу смешанные японо-перуанские предприятия и компании. В июне 1973 г., в частности, были созданы смешанные предприятия в рыбной промышленности и в металлообрабатывающей промышленности. В июне 1976 г. в Токио было подписано японо-перуанское соглашение о техническом сотрудничестве в области рыболовства4Э.
В 1979 г. отмечена активизация политики Японии в Латинской Америке. По сообщениям печати, министр иностранных дел Японии Сонода в ходе поездки в Мексику, Бразилию, Перу, Аргентину, Венесуэлу и Чили в августе 1979 г. предложил руководителям этих стран создать «содружество государств Тихого океана». Эта японская концепция была поддержана Вашингтоном 50. Однако дальнейшего развития она не получила.
Гражданское правительство во главе с президентом Ф. Бе- лаунде Терри еще до передачи ему власти (28 июля 1980 г.) сделало ряд заявлений и предприняло меры по установлению широкого сотрудничества с западными странами, главным образом с США. В ответ на полученное от Дж. Картера поздравление с избранием Ф. Белаунде Терри на пост президента и заверение, что он будет поддерживать с ним сотрудничество и укреплять отношения между США и Перу, Ф. Белаунде Терри в своем послании заявил, что его правительство «будет укреплять существующий в стране режим» и заверил Дж. Картера в своем стремлении расширять взаимное сотрудничество с США. Первый вице-президент Перу Ф. Швальб Лопес Альдана, назначенный послом в США, заявил, что сотрудничество Перу с США он будет осуществлять «согласно намеченному правительством плану».
В конце мая глава вновь избранного правительства М. Ульоа Элиас ездил в США для укрепления двусторонних отношений. Перед отъездом из Лимы он заявил, что представит правительству США для консультации план экономической и финансовой деятельности нового правительства, подготовленный партией Народное действие. В печати отмечалось, что М. Ульоа Элиас имеет тесные контакты с финансовыми кругами Рокфеллера и американскими предпринимателями.
По словам генерального секретаря партии Народное действие X. Ариаса Стелья, в ходе поездки в США М. Ульоа Элиас должен был наладить контакты с международными кругами, заинтересованными в оказании помощи Ф. Белаунде Терри.
США, со своей стороны, через контролируемые ими организации предпринимают активные меры для дальнейшего проникновения в экономику Перу, о чем, в частности, свидетельствует заявление МБРР о намерении предоставить Перу кредит на сумму 1 млрд. долл.
  1. The United States and the Latin American Revolution. Los Angeles, 1977, p. 98.
  2. Ibid., p. 68.
  3. Treaties and Other International Acts Series 7348: Military Assistance. Wash., S. a.
  4. Atkins G. Pope. Latin America in the International Political Sistem. L., 1977, p. 183.
  5. Blaster Cole. The Hovering Giant: U. S. Responses to Revolutionary Change in Latin America. Pittsburgh, 1976, p. 267.
  6. Ibid., p. 262.
  7. U. S. Foreign Policy and Peru / Ed. by Daniel A. Sharp. University of Texas Press, 1972, front flap.
  8. The American in a changing World: A Report of the Commissions of United States—Latin American Relations. N. Y.,              1975, p. 6—38.

52 Herald International Tribune, 1978, 4 jan.
  1. TACC, 1979, 8 июля.
  2. The Andean Report, 1978, Apr., vol. 4, N 4, p. 61—65.
  3. Ibid.
  4. International Herald Tribune, 1978, 7 febr.
  5. Dia, 1977, 28 jul.
  6. Treaties and Other International Acts Series 7296. Wash., Extention of Loan Vessel U.S.S. Benham.
  7. Treaties and Other International Acts series 8163: Air Transport. Wash., S. a.
  8. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1975, N 14, Julio — Die., p. 11.
  9. Foreign Policy Choices for the Seventies and Eighties. Hearing before the Committee on Foreign Re- lationes United State Senate. Wash., 1976, vol. 2, p. 478.
  10. Quarterly Economic Review of Peru, Bolivia, 1977, 1 st Quarter, p. 13; Revista de la Academia Di- plomatica del Peru, 1973, N 8, p. 56, 59.
  11. Ibid., 1972, N 4, p. 52.
  12. Ibid., N 5, p. 9—10.
  13. Ibid., 1975, N 14, p. 92, 95; 1976, N 15/16, p. 165, 201.
  14. Monde, 1972, 1 jan.
  15. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1971, N 3, p. 28.
  16. Ibid., 1976, N 15/16, p. 172, 194— 195; 1977, N 17, p. 77.
  17. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1973, N 99, p. 100.
  18. Ibid.,              1971,              N              3, p.              28.
  19. Ibid.,              1972,              N              4, p.              32.
  20. Ibid.,              1973,              N              9, p.              100.
  21. Ibid.,              p. 97;              1974, N              10, p. 126; Quar

terly Economic Review of Peru, Bolivia; 1977, 1st Quarter, p. 13.
  1. Revista de la Academia Diploma- tica del Peru, 1976, N 15/16, p. 171, 183, 203.
  2. Ibid., 1973, N 304, p. 50-52.
  3. Ibid., p. 74.
  4. Ibid.
  5. Spain in the 1970’s: Economics, Social Structure, Foreign Policy. N. Y., 1976, p. 122.
  6. Mundo Hispanico, 1973, en., p. 29.
  7. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1973, N 8, p. 59; N 9, p. 99.
  8. Mundo Hispanico, 1973, oct., p. 58.
  9. Ibid., 1976, sept., p. 43.
  10. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1977, N 18, p. 79.
  11. Mundo hispanico, 1973, jun., p. 72—73.
  12. Quarterly Economic Review of Peru, Bolivia. 1977, 1st Quarter, p. 13.

48 Revista de la Academia diplomati- ca del Peru, 1973, N 9, p. 90.
  1. Latin America’s New Internationalism. N. Y., 1976, p. 75.
  2. Revista de la Academia Diplomati- ca del Peru, 1974, N 10, p. 122—123.
  3. Ibid., 1973, N 8, p. 59; 1976, N 15/16, p. 183.
  4. Известия, 1979, 31 авг.


<< | >>
Источник: Зубрицкий А.Ю.. ПЕру: социально- экономическое и политическое развитие (1968—1980) ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1982. 1982

Еще по теме Глава вторая Отношения с развитыми капиталистическими странами:

  1. А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах
  2. Глава 7 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕНИЯ КРЕПОСТНОГО СТРОЯ И РОСТА КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (первая половина XIX в.)
  3. § 96. Ведущие капиталистические страны во второй половине ХХ в.
  4. 9. КАК ПРОИСХОДИТ КЛАССОВАЯ БОРЬБА В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
  5. § 1. Вопрос о значении опьянения в уголовном законодательстве дореволюционной России и современных капиталистических стран
  6. Глава 5 СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ И РАЗВИТИЕ ПРАВА (вторая половина XVI-XVII в.)
  7. Глава вторая. Отношение закона к распоряжениям, исходящим от подчиненных правительственных властей
  8. Таблица № 1 Движение-числа осужденных в капиталистических странах в период вступления в мировой экономический кризис капитализма
  9. Глава 6 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (вторая половина XVII в.-XVIII век)
  10. Глава третья Отношения со странами региона и афро-азиатскими государствами
  11. Глава 9. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВАВ СТРАНАХ СНГ
  12. Глава 1. Особенности развития государства и права в странах Древнего Востока
  13. Глава 1. Особенности развития государства и права в странах Древнего Востока
  14. Глава 30. Основные черты конституционно-правового развития западных стран в 20-х - - 30-х гг. XX в.
  15. Глава 24. Особенности развития государства и права в странах средневекового Востока
  16. Глава 25. Особенности развития государства и права в странах средневекового Востока
  17. Особенно сильное препятствие на пути капиталистического развития представляла собой в высшей степени
  18. Глава 6 ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРАВЫХ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ УСТРОЙСТВЕ И РАЗВИТИИ СТРАНЫ
  19. Глава 28.Развитие государства и права в ведущих странах Запада между Первой и Второй мировыми войнами XX в.
  20. А. Н. ТРАЙНИН. Уголовная интервенция. Движение по унификации уголовного законодательства капиталистических стран. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО СОВЕТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, 1935, 1935