загрузка...

Государственная аварийная и спасательнокоординационная служба Российской Федерации (Госморспасслужба России)

В дореволюционной России не существовало единой аварийноспасательной службы и вопросы судоподъема и оказания помощи терпящим бедствие на море решались различными частными организациями.

Дата 17 декабря 1923 года считается днем рождения службы морских спасателей России - и военных и гражданских. В этот день была создана Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН).

Первоначальной задачей ЭПРОНа был поиск затонувшего в 1884 г. в Балаклавской бухте Черного моря английского судна, на котором, якобы, находился груз золотых монет. Останки судна были найдены, но золота там не оказалось. Тем не менее, ЭПРОН продолжал интенсивно развиваться и к 1931 г. стал мощной специализированной организацией - монополистом в проведении аварийно-спасательных, судоподъемных и водолазных работ, организовав свои службы по бассейновому принципу на Черном, Балтийском, Баренцевом, Белом и Каспийском морях, а также во Владивостоке.

В создании судоподъемной, спасательной и водолазной техники принимали участие выдающиеся ученые и инженеры А.Н. Крылов, Л.А. Орбели, Ю.А. Шиманский, Е.М. Крепе, К.К. Нехаев, Е.Г. Даниленко, Т.И. Бобрицкий и др.

В 1931 году ЭПРОН передали в подчинение Народного комиссариата путей сообщения (НКПС). К этому времени уже существовали экспедиции в Одессе, Туапсе, Керчи и Ленинграде. В 1931 году было образовано и Архангельское подразделение ЭПРОНа. Позднее появились Тихоокеанская, Каспийская партии и Астраханский аварийно-спасательный отряд. На Севере до создания Архангельского отделения ЭПРОНа уже был произведен целый ряд спасательных работ. Среди них - оказание помощи затертому льдами ледокольному пароходу «Соловей Будимирович», снятие с камней пароходов «Умба», «Красное знамя», «Сосновец», «Кия». В довоенный период существования архангельскими эпро- новцами были подняты и спасены десятки различных судов. Особое место в работах ЭПРОНа занимают спасение ледокольного парохода «Малыгин» (у архипелага Шпицберген в Северном Ледовитом океане), иностранных транспортных судов «Алкайд» (горло Белого моря) и «Паула Фаблаум» (Онежский залив), поднятие ледокольного парохода «Садко» (Белое море). В 1936 году ЭП- РОН передали в подчинение Наркомату водного транспорта, а в 1939 году - Наркомату морского флота.

За предвоенные годы ЭПРОНом было поднято более 300 затонувших кораблей и судов, выполнено большое количество подводно-технических работ на морских и речных акваториях СССР при строительстве портов, прокладке трубопроводов и различных подводных трасс.

22 июня 1941 года ЭПРОН был переподчинен Военно-Морскому флоту. Основной задачей созданной «Аварийно-спасательной и судоподъемной службы ВМФ» стало выполнение аварийно-спасательных, судоподъемных и водолазных работ в условиях военного времени. Это в основном было связано с оказанием помощи надводным кораблям, получившим боевые или аварийные повреждения.

После войны советским правительством было принято решение разделить морскую спасательную службу страны на военную и гражданскую части. Уже в середине 1950-х годов стало очевидным, что гражданская служба необходима для организации работ в интересах народного хозяйства по ремонту и строительству гидросооружений в портах, а также аварийно-спасательного обеспечения растущего морского флота.

Распоряжением Совета Министров СССР от 23 августа 1956 года № 5128р выполнение судоподъемных и подводно-технических работ в народнохозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству морского флота СССР (ММФ СССР). Эти функции должно было выполнять Главное управление морских путей, судоподъемных и подводнотехнических работ (Главморпуть ММФ), которое начало создавать с 1 января 1957 года соответствующие подразделения на всех морских бассейнах в составе бассейновых организаций морских путей. Из состава аварийноспасательной службы ВМФ Главморпути ММФ были переданы вспомогательные плавсредства и водолазная техника. Затем в Черноморском, Балтийском, Мурманском, Северном, Камчатском, Сахалинском, Дальневосточном и Каспийском морских пароходствах были созданы отряды аварийноспасательных, судоподъемных и подводно-технических работ (ЭО АСПТР), действующие на хозяйственном расчете, на которые были возложены функции по выполнению аварийно-спасательных работ и ответственность за спасание людей на море.

В 1972 году в ММФ СССР было создано Всесоюзное объединение (ВО) «Совсудоподъем», которому функционально подчинили все отряды АСПТР. В 1982 году ВО «Совсудоподъем» было упразднено с распределением его функций между ВО «Мореплавание» и ВО «Морстройзагранпоставка».

Особое место в истории морской спасательной службы занимает трагическая страница - катастрофа пассажирского парохода «Адмирал Нахимов» на внешнем рейде порта Новороссийск 31 августа 1986 года, унесшая 423 человеческих жизни. В ликвидации последствий этой аварии в составе объединенной экспедиции ММФ и ВМФ участвовало более 250 водолазов, десятки спасательных, водолазных и вспомогательных судов. Эта операция стала школой мужества для всех ее участников, так как проходила в тяжелейших условиях. Однако, несмотря на самоотверженные действия спасателей на «Адмирале Нахимове», общий вывод правительственной комиссии об организации морского спасательного дела в стране был в тот период признан неудовлетворительным: государственная система спасания на море была ведомственно разобщенной и во многом не соответствовала Международной конвенкции по поиску и спасанию на море 1979 года (SAR-79). Можно с уверенностью сказать, что гибель «Адмирала Нахимова» ускорила ратификацию в СССР этой конвенции в 1988 году и способствовала образованию при ММФ СССР Государственного морского спасательно-координационного центра (ГМСКЦ) в Москве и соответствующих центров (МСКЦ) и подцентров (МСПЦ) на всех морских бассейнах страны в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1988 года N 180.

Несколько позже в 1991 году была создана Госморспасслужба СССР с подчинением ей бассейновых аварийно-спасательных управлений. После распада СССР эта структура стала основой Госморспасслужбы России, вошедшей в 1992 году в систему организаций Министерства транспорта России. В 1998 году путем слияния главного управления Госморспасслужбы с ГМСКЦ была создана существующая сегодня Государственная аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации - ФГУ «Госморспасслужба России». С 2004 года в ходе административной реформы ФГУ «Госморспасслужба России» и ее подразделения стали подведомственны Росморречфлоту.

Эмблема

«Госморспасслужбы России»

В настоящее время в системе Госморспасслужбы Российской Федерации действуют:

1. 7 морских спасательно-координационных центров (далее — МСКЦ) - Мурманск,

Санкт-Петербург, Калининград, Новороссийск, Астрахань, Владивосток, Диксон и 6 морских спасательных подцентров (далее — МСПЦ) - Архангельск, Тамань, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский, Певек, Тикси.

2. Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) — бассейновые аварийно-спасательные управления (БАСУ) или управления АСПТР: Мурманское БАСУ с филиалом «Архангельский экспедиционный отряд АСПТР»; Балтийское БАСУ с Калининградским филиалом; Новороссийское УАСПТР; Северо-Каспийское УАСПТР в Астрахани; Сахалинское БАСУ с Камчатским филиалом; Дальневосточное БАСУ во Владивостоке. Определены зоны ответственности этих бассейновых организаций, в составе которых 9 морских специализированных подразделений по ликвидации разливов нефти на море (МСП).

Главным органом управления всей морской спасательной службой является Государственный морской спасательно-координационный центр ФБУ «Госморспасслужба России» (ГМСКЦ), который расположен в Москве.

Центр предназначен для круглосуточного мониторинга аварийных ситуаций на море и координации проведения спасательных операций. Комплекс технических средств Центра позволяет ответственному дежурному Росмор- речфлота и оперативному дежурному ГМСКЦ автоматически собирать актуальную информацию со всех подчиненных и сотрудничающих служб - данные по метеоусловиям, расположению морских и воздушных судов - и на базе этой информации разрабатывать планы спасательных операций. Установленное в декабре 2012 года новое оборудование в Центре и все внедренные системы позволяют ГМСКЦ эффективно осуществлять контроль и прогнозирование развития аварийных ситуаций на море, оптимизировать временные затраты и повышать качество и эффективность принятых решений при проведении спасательных операций.

ГМСКЦ ФБУ

«Госморспасслужбы России»

Основными целями деятельности Госморспасслужбы России являются:

организация и координация действий спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации и соответствующих служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, включая проведение мероприятий, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации;

организация и проведение на морских бассейнах работ по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в море и предотвращению загрязнения моря с судов в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

организация и проведение на морских бассейнах аварийно-спасательных, судоподъемных, водолазных и экспедиционных буксировочных работ;

обеспечение ведомственного экологического контроля;

руководство отраслевой водолазной службой и системой сертификации водолазной техники и услуг.

Госморспасслужба России со своими силами и средствами представляет собой единую систему сил и средств для осуществления организации и координации действий спасательных служб федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие в море. Госморспасслужба России является ведущей организацией в сфере проведения аварийно-спасательных и судоподъемных работ, ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на море, включая проведение работ, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации.

Госморспасслужба России является лидером в области водолазного дела на морском транспорте. Бассейновые спасательные управления службы решают весь спектр задач, связанных с выполнением водолазных работ в интересах Министерства транспорта на всех морях, омывающих Россию. Численность водолазов в государственной морской спасательной службе составляет около 100 человек.

«Госморспасслужба России» и подведомственные ей МСКЦ и МСПЦ, БАСУ и управления АСПТР образуют системную основу сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота, которые входят в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Организацию и координацию находящихся в готовности сил и средств при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ на море осуществляют МСКЦ и МСПЦ в своих поисково-спасательных районах.

За время деятельности российской системы поиска и спасания на море в период с 2001 по 2011 годы включительно:

- проведено 1363 поисково-спасательных операций;

- спасено 8357 человек, из них 807 иностранные граждане;

- эвакуировано 327 больных;

- оказана помощь 652 судам;

- проведено 46 международных учений;

- принято и обработано 7275 аварийных сигналов.

В течение 2012 года Госморспасслужбой России были проведены следующие аварийно-спасательные операции: снятие с мели аварийного теплохода «SKULPTOR TOMSKIY» (п.

Санкт-Петербург, январь 2012 года); буксировка аварийного транспорта «Ирина» (Охотское море, январь 2012 года); буксировка аварийного бмрт «Ардатов» (Японское море, июнь 2012 года); аварийноспасательная операция на теплоходе «Star» (Японское море, июль 2012 года); судоподъем и разделка корпуса затонувшего сухогруза «BESIKTASH» (п. Сочи, январь-август 2012 года); ликвидация угрозы экологического загрязнения в Беринговом море, разгрузка рыбной продукции, откачка нефтепродуктов с борта траулера «Oriental Angel» (июль-август 2012 года); снятие с мели сухогруза «Wealthy Grace» (Амурский залив, сентябрь 2012 года); буксировка аварийного теплохода «СТ ВИНД» (Японское море, ноябрь 2012 года); буксировка аварийного теплохода «Самарга» (Японское море, декабрь 2012 года); снятие с мели и буксировка аварийного теплохода «Мелоди» (Татарский пролив, декабрь 2012 года).

Теплоход «Мелоди» на мели. Южный Сахалин, 7 декабря 2012 г.

Одной из характерных аварийноспасательных операций является снятие с мели и буксировка теплохода «Мелоди». В 5 часов 9 минут 7 декабря 2012 года теплоход «Мелоди», следовавший из порта Владивосток в порт Холмск, сильным ветром было выброшено на береговую черту западного побережья Южного Сахалина, в районе мыса Кузнецова. На борту судна находился экипаж - 9 человек, а также мазут — 40 т, диз.топливо — 15 т, груз - 8 автомашин, 5 двадцати футовых контейнеров в трюмах. Условия посадки на мель: грунт песок, судно сидит плотно на ровном киле, в трюме № 2 по левому борту трещина, трюм затоплен забортной водой.

С получением сигнала бедствия из порта Корсаков к аварийному судну вышел спасательный буксир «Атлас» Сахалинского БАСУ. Спасательный буксир «Атлас» подошел к теплоходу «Мелоди» в 13.00 8 декабря 2012 года. После водолазного осмотра специалистами аварийной партии были проведены работы по заделке обнаруженных пробоин и откачке воды. На аварийном судне была заведена буксирная линия. В связи с плотным сидением судна на мели работы проводились в моменты прилива. Спасательный буксир «Атлас» совместно с буксиром «Сатурн» от ООО «Газфлот» сдернули аварийное судно с мели к исходу 18 декабря. Буксир «Сатурн» провел буксировку теплохода «Мелоди» в залив Анива (бухта Морж), для укрытия от непогоды и последующего водолазного осмотра корпуса аварийного судна. Спасательный буксир «Атлас» следовал в сопровождении. Водолазным осмотром критических разрушений не было выявлено. 20 декабря теплоход «Мелоди» был передан под ответственность спасательного буксира «Ирбис» Приморского БАСУ, который и отбуксировал аварийное судно в порт Находка.

Аварийно-спасательная операция по снятию с мели и буксировке аварийного теплохода «Мелоди» была проведена успешно. Слаженные и грамотные действия штаба руководства, капитанов спасательных судов, специалистов аварийной партии позволили провести аварийно-спасательные работы в сложных гидрометеорологических условиях (при температурах воды и воздуха от минус 5 до минус 20 градусов по Цельсию и волнении от 1 до 3 метров, ветрах северных, северо-западных направлений от 5 до 15 м/с).

В деятельности Госморспасслужбы России в 2013 году можно отметить такие эпизоды, как, например, буксировка аварийного теплохода «Sea Star-1» в порт Находка.

В 10.30 влд. 2 апреля 2013 года теплоход «Sea Star-1» (флаг Камбоджа, порт регистрации Пном Пень, груз - лес) в Японском море в в 40 милях от мыса Поворотный потерял ход из-за поломки двигателя. Судно в дрейфе, подало аварийный сигнал и запросило помощь буксира.

Буксировка «Sea Star-1» в порт Находка

От судовладельца аварийного судна в адрес Приморского БАСУ была направлена заявка на проведение аварийно-спасательных работ по буксировке «Sea Star-1» в порт Находка. В 05.00 влд. 03.04.2013 года к аварийному судну подошло спасательное буксирное судно Приморского БАСУ «Лазурит». Аварийное судно было взято на буксир. В 18.45 влд. 03.04.2013 г. буксировка была завершена. Аварийное судно т/х «Sea Star-1» доставлено на рейд п. Находка и стало на якорь в безопасном месте.

2 апреля 2013 года дежурному диспетчеру Азово-Черноморского БАСУ поступила информация от диспетчера ЗАО «Таманьнефтегаз» об обнаружении пятна (длина 750 м, ширина 100 м) масложировой продукции на акватории морского порта Тамань.

Для локализации и ликвидации загрязнения были направлены силы и средства морского специализированного подразделения Темрюкского филиала аварийноспасательного формирования АзовоЧерноморского БАСУ.

Сбор нефтепродуктов в порту Тамань с помощью боновых заграждений

Пятно было локализовано боновым заграждением и ликвидировано с использованием механических средств сбора нефтепродуктов и сорбента.

Принятыми мерами не было допущено загрязнение обширных поверхностей акватории порта Тамань.

Мировой океан покрыт сетью поисково-спасательных районов, в которых государства, в том числе и Российская Федерация, взяли на себя ответственность за организацию поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, независимо от их статуса, национальной принадлежности и обстоятельств, при которых люди оказались в бедственном положении.

Границы морских поисково-спасательных районов определены на основе двухсторонних межправительственных соглашений с сопредельными государствами.

В настоящее время заключены и действуют двухсторонние и многосторонние межправительственные соглашения Российской Федерации о сотрудничестве в области поиска и спасания. Проводится работа по заключению соглашений: с Литвой (протокол к Соглашению 2006 г.), Эстонией, по обновлению соглашения с Швецией (Балтийское море), Украиной, Абхазией (Черное море), Казахстаном и Азербайджаном (Каспийское море).

Министерством транспорта Российской Федерации ведутся большие работы по совершенствованию и развитию морской аварийно-спасательной службы. В ходе реализации федеральных целевых программ «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» на первом этапе была проведена работа по обоснованию необходимости и численности спасательного флота в масштабах государства, разработаны технические задания и технические проекты на новые спасательные суда. В 2009 году впервые после 1989 года началось строительство спасательного флота нового поколения. Для проведения аварийно-спасательных операций было принято решение строить многофункциональные спасательные суда, способные комплексно решать весь спектр задач по обеспечению аварийно-спасательной готовности на морских бассейнах. При проектировании нового поколения спасательных судов закладывались характеристики с учетом возможности использования их в ледовых условиях, при выполнении сложных спасательных работ на поисковых и добывающих платформах, морских стационарных и плавающих отгрузочных терминалах, при ликвидации аварийных разливов нефти.

Схема функционирования федеральной системы спасания на море и внутренних водах изображена на рис. 1. (РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, см. с. 234).

Рис. 1. Схема функционирования федеральной системы спасания на море и внутренних водах

Судовой состав БАСУ (УАСПТР) в 2012 году составлял 97 единиц специализированных судов различного назначения: спасательные буксирные суда, спасательные катера, морские водолазные суда, рейдовые водолазные катера, нефтесборные судна, судна-бонопостановщики, спасательные катера- бонопостановщики, вспомогательные суда.

Спустя почти 30 лет водолазный и спасательный флот стал пополняться современными судами и катерами, оснащенными по последнему слову техники. По итогам периода 2010-2012 годы от промышленности в состав аварийноспасательного флота Госморспасслужбы России в эксплуатацию было принято 21 единица аварийно-спасательных судов, в том числе:

- многофункциональное аварийно-спасательное судно мощностью 4 МВт, проекта MPSV07 - 1 ед.;

- морское водолазное судно, проекта SDS08 - 4 ед.;

- рейдовый водолазный катер, проекта А-160 - 10 ед.;

- спасательный катер-бонопостановщик, проекта А40-2Б - 6 ед.

Например, морское водолазное судно «Стольный град Ярославль» проекта

SDS08, построенное на «Ярославском судостроительном заводе», оснащено первым в России судовым водолазным комплексом, обеспечивающим проведение подводных работ на глубине до 100 метров. Многофункциональное аварийно-спасательное судно проекта MPSV07, построенное на «Невском судостроительно-судоремонтном заводе», является судном неограниченного района плавания с усиленным ледовым классом, с мобильным водолазным комплексом для работы на глубине до 60 метров.


Морское водолазное судно «Стольный град Ярославль» проекта SDS08

Многофункциональное аварийноспасательное судно проекта MPSV07 «Спасатель Карев»

Для выполнения осмотровых и поисковых работ, мониторинга водной среды и грунта морские водолазные суда проекта SDS08 «Углич», «Ростов Великий» оснащены телеуправляемыми необитаемыми подводными аппаратами рабочего класса «SAB-fighter 7500», с рабочей глубиной погружения до 350 м.

В настоящее время морская спасательная служба представляет собой систему государственных организаций, предназначенных для решения задач по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию помощи аварийным судам, ликвидации разливов нефти на море, обслуживанию нефтедобывающих платформ, нефте-газоразведочных буровых установок, проведению буксировочных операций, подводно-технических, водолазных, гидростроительных работ различного назначения.

Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года в комплекс мер, обеспечивающих национальные интересы России, включено развитие федеральной системы спасания на море. Морская доктрина определяет, что для обеспечения поиска и спасания на море необходимо:

- совершенствовать существующую систему поиска и спасания людей на море, основанную на взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, имеющих в ведении и в сфере деятельности силы и средства спасания, обеспечить государственную поддержку развития и функционирования этой системы;

- развивать международное сотрудничество по поиску и спасанию людей на море;

- обеспечить создание и функционирование единой государственной глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением российских судов и наблюдения за обстановкой в Мировом океане.

ТНПА

«SAB-fighter 7500»

Для решения этих задач в настоящее время Рос- морречфлотом проводится реформирование системы Госморспасслужбы России, в результате которой система поиска и спасания на море в нашем государстве примет современный облик, будет оснащена современными спасательными силами, а органы управления будут связаны в единую структуру в ФБУ «Госморспасслужба России».

Сегодня Госморспасслужба - организация по практической реализации обязательств Российской Федерации в соответствии с положениями конвенций по поиску и спасанию людей терпящих бедствие на воде, оказанию помощи терпящим бедствие судам, ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, а также ряда региональных и двусторонних международных соглашений.

3.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Государственная аварийная и спасательнокоординационная служба Российской Федерации (Госморспасслужба России):

  1. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ).
  2. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации
  3. Ахметшин Х.М. и др. Преступления против военной службы. (Военно-уголовное законодательство Российской Федерации). Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. Москва 1999г., 1999
  4. § 2. Вина Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в нарушении договорных обязательств в гражданском праве России
  5. Управление поисковых и аварийно-спасательных работ ВМФ Российской Федерации
  6. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (на примере государственных органов Республики Татарстан) и органов местного самоуправления в сфере регулирования жилищных отношений.
  7. § 4. Федеральная пограничная служба Российской Федерации
  8. Государственная власть и виды государственных органов в Российской Федерации
  9. Под государственной тайной в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О государственной
  10. Трусов Н.А., Горева Т.В.. Избирательное право России. Деятельность полиции по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации: учебное пособие / Н.А. Трусов, Т.В. Горева. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России,2015. -437 с., 2015
  11. 69.Понятие и значение государственного кредита в Российской Федерации. Государственный внутренний долг
  12. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОЦЕДУРА, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  13. 17. Комплектование должностей государственных служащих. Порядок прохождения государственной службы. Прекращение государственной службы.
  14. Тема 17. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления